Jurisprudentie Omgevingsrecht
Gecoördineerd besluiten (ECLI:NL:RVS:2023:919)
Het college van de gemeente Bergen heeft een omgevingsvergunning verleend om, in strijd met het geldende bestemmingsplan, een bestaand hotel te slopen en nieuw te realiseren. Daarnaast heeft het college gelijktijdig een huisnummerbesluit genomen. Beide besluiten zijn gecoördineerd voorbereid.
Volgens appellanten mochten deze besluiten niet met toepassing van de gemeentelijke coördinatieregeling worden genomen. Bovendien wordt met een huisnummerbesluit geen ruimtelijk beleid verwezenlijkt. Het college stelt echter dat in het aanwijzings- en coördinatiebesluit van de gemeenteraad is opgenomen in welke gevallen een gecoördineerde procedure gevolgd kan worden. Vervolgens kan de gemeentelijke coördinatieregeling op alle noodzakelijke besluiten van toepassing zijn en daarmee ook op objectnummerbesluiten. Verder wordt de wetgeschiedenis van artikel 3.30 Wro aangehaald. Hieruit kan worden opgemaakt dat “het criterium voor de te coördineren besluiten is gelegen in de noodzakelijkheid van de te nemen besluiten voor de verwezenlijking van een onderdeel van het gemeentelijk beleid”. Het genomen huisnummerbesluit is bedoeld om nieuwbouw een huisnummer toe te kennen en daarom ook noodzakelijk voor het gemeentelijk ruimtelijk beleid.
De Afdeling stelt dat het de bedoeling van het gemeentelijke coördinatieregeling is, om procedures voor de verwezenlijking van ruimtelijk beleid te stroomlijnen. Uit de wet en de wetsgeschiedenis blijkt niet dat de gecoördineerde besluiten op zichzelf ruimtelijk van aard moeten zijn. Wel geldt dat de besluiten nodig zijn voor de realisatie van een ruimtelijk project of daaraan een bijdrage leveren.
In dit specifieke geval geldt dat afzonderlijke besluiten nodig zijn voor de realisatie van het nieuwbouwplan, ook al dient bij nieuwbouw altijd een huisnummerbesluit te worden genomen. De Afdeling overweegt dat een huisnummerbesluit hier niet voor nodig is. Uit een eerdere uitspraak van de Afdeling blijkt tevens dat een huisnummerbesluit om andere redenen wordt genomen, dan het besluit om een omgevingsvergunning te verlenen (ECLI:NL:RVS:2017:1442). Bovendien kunnen er geen planologische rechten of verwachtingen worden ontleend (ECLI:NL:RVS:2010:BL5321) aan het enkel toekennen van een identiteit aan een verblijfsobject (ECLI:NL:RVS:2018:1859).
Op de hoogte blijven van de laatste ontwikkelingen en actualiteiten in het omgevingsrecht? Ruimtemeesters houdt wekelijks de laatste jurisprudentie bij. Volg ons op LinkedIn of schrijf je in voor onze maandelijkse nieuwsbrief om niets te missen!
Hulp of advies nodig? Onze experts zijn er om te helpen! Neem contact met ons op.
Klaar voor een nieuwe uitdaging? Bekijk de openstaande juridische vacatures:
– Ondernemende Jurist
– Senior Jurist Omgevingsrecht
– Medior Jurist Omgevingsrecht
– Medior Jurist Handhaving
– Junior Jurist
– Juridisch Adviseur Omgevingsrecht
